不可否認，作為推動工作的手段，責任狀和“一票否決”就像兩條鞭子，若用之得當，能起到一呼百應、立竿見影的實效，若用之不當，則極易滋生上級“出題”的官僚主義和下級“作答”的形式主義。

近年來，對于縣區鄉鎮基層干部而言，來自上級的“兩條鞭子”使用范圍越來越廣、頻次越來越多，越往下層層加碼，動輒簽“責任狀”倒逼工作進度、出了問題就以屬地管理為由“打板子”，基層苦不堪言。有人說得直白：以有限的權力承擔了無限的責任。據媒體披露，有的鄉鎮每年與上級有關部門簽訂的具有“一票否決”性質的責任狀多達60份，納入的事項幾乎涵蓋社會生活各個方面。官僚作派將責任層層下推，導致基層干部群眾像“無頭蒼蠅”一樣，做事抓不住重點，工作沒有效率，不堪重負之下只能疲于應付。于是，“認認真真作假”的形式主義逐步蔓延，反而不利于工作落實。

不簽責任狀，一些不作為、不抓落實、不負責任的干部就少了一道“擋箭牌”；不搞“一票否決”，一些習慣于官僚作派的干部就像趕車人丟掉了馬鞭。

嚴格控制責任狀和“一票否決”，絕不等于基層沒有責任，工作反而更需抓嚴、抓實、抓出成效。問題是，在責任狀、“一票否決”做減法的背景下，如何讓基層活力做加法？沒了這兩條鞭子，如何讓馬兒跑得更快更歡？

首先是明確權責。權隨責走、權責對等，上級部門的歸上級部門，基層組織的歸基層組織。上級部門決不能把責任簡單打包打捆直接下壓給基層，相反要在自身履職盡責的同時，俯下身子為基層當好導航儀和助推器；基層組織要充分發揮貼近群眾的優勢，主動、認真作答，用實干和智慧交上圓滿的答卷。只有當責任狀真正負起責任，“一票否決”不被隨意濫用，才能讓廣大基層干部把更多的時間和精力用到干事創業、為民服務上來。

其次是賞罰分明。根據具體工作實際，建立一套科學合理、行之有效的績效考核體系。考核要一把尺子量到底，既指向基層組織，又指向上級部門。只有在考核上“獎得名正言順，罰得心服口服”，才能促成上下級之間手拉手、心連心、共成事，形成干事創業、擔當作為的自覺，進而迸發出“馬不揚鞭自奮蹄”的激情和動力，用實際行動推動黨的路線方針政策落地生根，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

病來如山倒，病去如抽絲。整治形式主義官僚主義頑疾，既要對癥下藥，更要猛藥去疴，以期達到的目標就是，廢除看似負責實為推責的假把式，讓基層干事創業的活力競相迸發。