湖南建工集團南方局2018年紀委工作報告

紀委書記：程鵬利

（2019年1月31日）

各位領導、同志們：

下面，我向大會作2018年紀委工作報告。報告分為兩個部分。

第一部分 2018年紀委工作回顧

2018年，在集團黨委和紀委的正確領導下，南方局紀委深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及集團黨風廉政建設暨反腐敗工作會議精神，緊緊圍繞集團改革發展，認真履行黨風廉政建設監督責任，持之以恒抓好作風建設，強化監督執紀問責，不斷將黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入，為南方工程局發展提供堅強的政治保證和紀律保障。回顧過去一年工作，主要有以下幾個方面：

一、強化責任擔當，壓緊壓實“兩個責任”

（一）積極協助黨委履行主體責任。一是政治站位再提高。認真落實上級有關黨風廉政建設的決策部署要求，全年8次在南方局黨委會上研究部署黨風廉政建設工作，8次在黨委中心組學習上傳達學習上級會議精神，確保上級黨組織的權威和政令暢通。二是協助黨委抓好黨風廉政責任制的落實工作，促進黨風廉政建設責任制的落實，要求有關責任人簽訂《廉潔從業責任書》共計13份，促使南方局黨員干部廉潔自律，做到 “能干事、干好事、不出事”。

（二）認真督促班子落實“一崗雙責”。督促南方局兩級領導班子成員一手抓生產經營，一手抓廉政建設。根據領導班子分工調整，繼續將項目效能監察作為班子落實“一崗雙責”的重要抓手。兩級班子紛紛帶頭深入易地扶貧項目施工一線，抓督察、抓協調、抓調度，全年項目指導督查100余次，上下聯動形成了抓黨風廉政建設的整體合力。

（三）貫徹落實“三重一大”。強化領導班子作風建設，要求重大項目決策、重大項目安排、重要人事任免以及大額資金使用，必須堅持集體研究決策。特別是在人事任免方面，做到人事醞釀全程參與，嚴格落實“凡提必核”的要求，對政治上有問題、不廉潔的干部實行一票否決，嚴防“帶病提拔”，堅決糾正選人用人的不正之風。

二、推進作風建設，嚴防“四風”反彈

（一）堅持廉政教育常態化。組織黨員干部進行警示教育，剖析反面典型案例，以案釋紀明紀，強化警示作用。一是組織全局集中學習修訂版《中國共產黨紀律處分條例》精神，訂購《中國共產黨紀律處分條例》系列叢書。二是組織集中觀看廉政警示教育片，全年已累計觀看12次。三是依托南方局網站和微信公眾號，設立紀委工作專欄，每月一期設置“崗位廉潔風險提示”，并及時更新相關政策法規、上級文件精神，轉發典型案例通報，刊登轉載廉潔文化，宣傳廉潔教育文章，發揮互聯網在黨風廉政建設中的傳播和引導作用，營造風清氣正的良好氛圍。

（二）堅持談話提醒常態化。對黨員干部自身存在的苗頭性、傾向性問題，做到小過即問、及時糾正。2018年，南方局紀委開展各類約談共計30人次。其中，重點對在易地扶貧建設中進度相對滯后的工區相關負責人進行了約談，幫助工區負責人提高思想認識，加大人、材、機的投入。

（三）堅持監督檢查常態化。堅持抓常、抓細、抓長，緊緊扭住違反中央八項規定精神和群眾身邊的不正之風，深入推進作風建設常態化，堅決防止“四風”問題反彈。在重要節日期間，連續發放廉政信息、時時提醒、實施監督。成立檢查組，對公款送禮、公款吃喝、公車私用、收受禮品禮金等“十個嚴禁”情況進行明查暗訪，促使南方局廣大黨員干部筑牢思想防線。

（四）堅持執紀問責常態化。一是建立來信、來訪、電話、電子郵箱、意見箱等信訪線索受理渠道，拓寬問題線索來源。對上級轉辦、交辦的問題線索快查快結，嚴厲查處關鍵領域、重點崗位、侵害群眾利益的腐敗問題，持續保持懲治腐敗的高壓態勢。如對年度評先公示結果、對集團易地扶貧勞動競賽表彰獎勵工區的發放問題收到的意見建議，我們都積極處理，做好群眾意見反饋。二是改進監督方式，完善監督機制，優化監督流程，規范監督行為，積極參與南方局在大宗材料采購、工程招投標、內外部人員招聘、易地扶貧項目實施方面的過程監督30余次，把廉潔風險防控融入到南方局管理的各個環節，保障各項工作在監督中規范運行。三是嚴抓工作紀律，嚴禁工作期間飲酒，嚴禁上班時間炒股、看電影、看電視劇、玩手機、搶（發）紅包等。同時，要求辦公室不得存放與工作無關的個人用品，不得有高檔煙酒、名人字畫、珍貴植物、禮品、紅包等。四是簽訂黨員承諾按照集團有關要求，要求全體黨員同志簽訂承諾書，嚴格遵守和帶頭落實文明節儉操辦婚喪喜事事宜。我局應簽訂人數62人，已簽訂人數62人，做到黨員同志全覆蓋。五是通報集團黨委關于涉“301”案人員及其他違紀人員的處分決定，并要求南方局全體黨員干部要引以為戒，嚴守廉潔紀律和法律法規，維護企業利益。

三、鞏固治理成果，落實中央八項規定

根據集團紀委的統一部署，2018年，南方局開展了違反中央八項規定精神突出問題專項治理活動。

一是對南方局2013年12月8日起的財務票據進行認真核查清理，共查出違規報銷金額14556元。針對不能進行報銷的，如足浴、娛樂場所、會所、禮品、煙酒、旅游景點門票等票據，有關人員已將相關款項退回南方局財務。

二是對南方局2017年2月14日起的財務票據進行認真檢查清理，共清理出違規報銷金額22485元。針對不能報銷的煙酒發票，有關人員已將相關款項退回南方局財務。

三是對南方局2014年7月1日起的有關財務票據進行認真檢查清理，查出違規報銷金額5465元。目前，南方局財務已收到退回金額5465元，并已全部收繳到位。

四是原辦公用房超標的804、807、811室已全部整改到位，共調整了262.4㎡。此外，調整出的辦公用房805-1已作為我局會議室。

五是要求本部及分公司自查自黨的十八大閉幕日即2012年11月14日起在干部交流、提拔、調整（包括退休）中用公款安排迎來送往性質的聚餐和用公款送禮情況。經查，均無一例違規情況。

六是對局本部的補貼發放等情況進行不定期抽查，共查出機關本部違規發放補貼164700元，現本部員工均已將補貼金額交回南方局財務。

    四、深化效能監察，促進管理提升

一是編制《南方工程局項目效能監察工作指導手冊》，并發放到分公司及在建項目，明確效能監察檢查流程，制定效能監察檢查標準，統一效能監察工作規范，提升效能監察實效，促進項目完善管理。

二是跟進立項，實現監督全覆蓋。2018年度南方局效能監察新增立項2個，累計立項的在建項目共16個。所有立項項目，均按照要求配備了專職效能監察員，并對效能監察員進行崗位培訓。

三是聯合各職能部門對在建項目進行效能監察檢查，對已檢查的13個項目中，共開出效能監察建議書10份，涉及各類問題共計36條，并要求受檢項目在15個工作日內整改到位。

四是認真迎檢，積極整改。2018年6月底，集團效能監察檢查組對南方局海口觀瀾湖項目進行效能監察檢查。南方局紀委和項目部工作人員認真做好迎檢工作，重點關注資金使用、財務管理、法務管理、成本控制、關鍵崗位配備、黨風廉政建設等環節。同時，認真對照集團檢查組提出的意見和建議，并督促項目部立行立改，做好回復及復檢工作。

五是根據《湖南建工集團有限公司易地扶貧搬遷項目建設監督執紀問責方案》和集團紀委要求，2018年11月，組織南方局紀檢監察部、審計部等，對全局2018年易地扶貧搬遷項目進行督察。督察重點為項目實施情況、管理模式、人員配備、采購分包、中央八項規定執行情況等，開出問題清單11份，并要求項目在規定期限整改到位。

六是做好效能監察交底。為更好的在易地扶貧項目做好效能監察，監督項目效能效益，我們聯合各部門，開展效能監察工作交底會，切實增強項目效能監察工作的緊迫感與主動性，維護企業效益。

回顧一年來南方局紀委工作，在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，南方局紀委工作仍存在著一些問題和不足：一是政治紀律和規矩有待進一步嚴明；二是專項治理和作風建設有待進一步鞏固；三是效能監察水平有待進一步提升；四是執紀問責有待進一步強化。這些問題，必須引起我們高度重視，在以后工作中采取有效舉措逐一破解。

第二部分 2019年紀委工作安排

2019年，南方局紀委要進一步強化紀檢監察工作力度，把紀律和規矩挺在前面，為中心工作保駕護航，主要做好以下幾方面工作：

一、提高政治站位，強化擔當作為

黨風廉政建設和反腐敗工作，是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，必須持之以恒、久久為功，把反腐敗斗爭進行到底。黨員干部必須牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、確保“兩個維護”，謹慎用權，加強監督，切實扎牢制度的籠子，把黨風廉政建設抓的緊而又緊、實而又實，確保南方局始終風清氣正，沿著健康的方向發展。

二、把握總體要求，加強廉政建設

我們要認真把握黨的十九大提出的“持之以恒正風肅紀，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”的總體要求，在深化改革中加強黨的領導，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，堅決打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰。

（一）始終以黨的政治建設為統領。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。我們要鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則，密切關注享樂主義、奢靡之風新動向新表現，以更務實的舉措抓好落實。全面加強紀律建設，用嚴明的紀律管黨治黨，使鐵的紀律轉化為黨員、干部的日常習慣和自覺遵循。深化標本兼治，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，秉持“永遠在路上”的執著，拿出“沒有完成時”的韌勁，不斷推動南方局黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。

（二）堅持穩中求進工作總基調。關于紀檢監察工作中穩中求進的關系，“穩”是基礎，“進”是方向。“穩”，就是要充分肯定正風反腐工作取得的成績，穩定態勢、保持平穩，步步為營、穩扎穩打。“進”，就是要看到存在的問題，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。要大力懲治職工群眾身邊腐敗和作風問題，加大對腐敗和作風問題的查處力度，一級抓一級，層層下任務，逐級抓落實。

（三）落實好紀委監督責任。落實紀委監督責任不能泛化虛化，必須聚焦再聚焦。一是監督對象要聚焦。緊盯黨員干部這個整體，突出領導干部這個“關鍵少數”，促進以點帶面，以上率下，強化監督效果。二是監督內容要聚焦。緊緊圍繞遵守和執行“六項紀律”、落實中央八項規定及其實施細則精神、維護人民群眾利益來強化監督，真正把紀律規定、作風規矩、施政規范執行到位。三是監督重點要聚焦。圍繞貫徹落實問責條例，緊盯黨的領導弱化、全面從嚴治黨不力等開展監督，切實讓紀律“長牙”“帶電”。

（四）強化對“關鍵少數”的監督。突出領導人員、項目經理、財務和經營等關鍵少數、重要崗位人員的廉潔從業教育。大家在工作、學習、生活中，要做到“三如”：用權如履薄冰、行事如臨深淵、工作如坐針氈。特別是要慎重對待手中的權利、這關乎企業的改革發展，關乎國有資產的安全。

三、落實全員參與，堅持多管齊下

（一）突出抓好廉政宣傳教育。黨風廉政建設宣傳教育工作非常重要，南方局應主抓，各分公司、項目部應共同抓好落實。目前看來，廉政宣傳教育抓的效果還不盡如人意，特別是基層一線，這項工作還比較薄弱，有的基層黨員對一些新的紀律規定和要求不清楚、不了解，還停留在過去的思想認識狀態。我們要突出抓好全體黨員干部對黨章黨規黨紀的學習，重點抓好“思想教育”，即形勢任務教育、黨規黨紀教育、案例警示教育、先進典型教育，注重以身邊事教育身邊人，讓黨員干部明規矩、知敬畏、存戒懼、守底線。要不斷改進宣傳教育方式，運用靈活多樣、喜聞樂見的形式，通過網站、微信、QQ等多種方式，開展網上宣傳教育，使之更貼近現實，更適應需求。

（二）突出抓好執紀監督力度。目前，紀委的工作分執紀監督、執紀審查兩塊。過去一說紀委的工作，主要是“規人”、辦案，現在不僅是辦案，更注重日常監督。抓日常監督就是要抓早抓小，防范于未然；就是要對監督進行再監督、檢查進行再檢查，看制度執行、工作部署落實情況，發現制度建設方面存在的問題與不足；就是要督促黨委落實主體責任、紀委落實監督責任，發現問題苗頭傾向，及時糾正制止，防止小錯釀成大錯。我們要善于運用監督執紀“四種形態”中的第一種形態，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，早提醒、早打招呼，對身邊發生的違紀違規現象提出批評，形成良好的黨內監督、黨內政治生態，“零容忍”的氛圍才能很好地形成。

（三）突出抓好容錯糾錯機制創新。習近平總書記指出，“要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。”“三個區分開來”的核心思想，就是要把工作中難免的失誤與明顯的違紀違法行為區別開來，建立容錯糾錯機制，鼓勵干部大膽改革探索、推動發展。區分的標準在于“四看”：一是看出以公心還是源于私利，是為了企業合法利益，還是為了個人私利；二看是無心之失，還是有心之過；三看是履行程序還是破壞規則，是嚴格執行“三重一大”集體決策等程序，還是利用職權暗箱操作；四看遵紀守法還是違法亂紀，是遵守黨紀和法律前提下的工作失誤，還是明知故犯的違紀違法行為。在精準執紀、嚴肅查處違紀行為的同時，加快建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤，最大限度調動廣大黨員干部干事創業的積極性、主動性和創造性。

四、加強隊伍建設，強化效能監察

（一）著力加強紀檢隊伍建設。各分公司要設置紀檢專員，確保履行分公司黨風廉政建設監督責任。要切實加強自身建設、作風建設，重實際、講實話、辦實事、求實效，把各項工作做深做實。要加強調查研究，圍繞我局中心任務和紀檢監察工作的重點，選準課題，找準方向，抓好切入點，不斷研究新情況，解決新問題。要以十九大精神為統領，樹立與時俱進、奮發有為、開拓創新、爭先創優的意識，在“抓特色、出亮點、上水平、爭一流”上狠下功夫，更好地為南方局做大做強、跨越發展貢獻力量。

（二）確保效能監察工作的實效性。要以“履責”為源，提高工作績效，分公司一把手對效能監察工作負總責，領導班子成員履行“一崗雙責”。要以“整改”為本，固化檢查結果。建立檢查臺賬，列出問題清單，確保責任可追溯；提出整改建議，指明整改方向，保證目標可實現；適時“回頭看”，把握時間節點，避免流于形式。要以“問責”為尺，推進責任落實。對效能監察中收集的問題線索，要按一個都不放過的原則，進行通報，提出處理建議。情節嚴重者按照集團行政責任追究辦法嚴肅追責。

（三）明確效能監察工作的重要性。根據社會發展要求和企業自身實際，各分公司必須轉變經營理念和發展理念，從重速度向重效益轉變，從高速發展向高效發展轉變，從經營引領型到管理引領型轉變，從項目粗放管理到全面推行“二三四五六”項目管理辦法轉變。形成“一、二、三、四、五、六、七”的效能監察工作體系，即服務“一個”中心（生產經營中心），規范工程項目“兩種”管理模式（目標責任制和股份制），構建“三個三”的管理構架（大、中、小三類項目立項；集團、責任單位、分公司三級組織實施；主體責任、監督責任、直接責任三種責任落實），打造“四個主”的履職定位（當好主人、行好主權、履好主職、擔好主責），保障“五個堅持”的工作要求(堅持工程項目企業法人負責制，牢牢把控人、財、物國有資產屬性；堅持紀律與規矩挺在前面，牢牢把控程序和規章制度的執行；堅持人才成長來自于基層，抓住人才培養的責任和義務；堅持黨風廉政建設高標準，牢牢抓住廉潔從業預防教育和監督；堅持國有資產保值增值的基本要求，牢牢抓住降本增效各環節),把握“六個緊盯”的工作重點（緊盯招投標程序、工程質量安全環節、資金使用環節、黨風廉政建設環節、項目關鍵崗位人員配備環節、成本控制環節），貫徹“七個全”的工作思路（全覆蓋、全方位、全過程、全員參與、全面檢查、全面整改、全面追責），要充分認識到效能監察是加強黨風廉政建設的重要舉措，是加強管理、提高效益的重要方法，是紀檢監察服務中心工作的重要途徑。

同志們，新年伊始，萬象更新。讓我們在黨的十九大精神指引下，在集團黨委的堅強領導下，凝心聚力，謀好篇，開好局，起好步，持續推動作風建設，營造良好的政治生態，為實現南方局持續、健康發展作出更大的貢獻！